日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的通知。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：

精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

推廣多業(yè)務(wù)合并申請(qǐng)，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

在此之前，法律法規(guī)上是沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)需要投標(biāo)報(bào)名的，對(duì)“招標(biāo)文件審查”、“原件核對(duì)”也沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定。因此，可以說(shuō)投標(biāo)報(bào)名只是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標(biāo)”操作習(xí)慣。

而在國(guó)家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中也明確規(guī)定：

除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

按照以往慣例，進(jìn)行交易的工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目，交易流程中均存在“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)。設(shè)置“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)和報(bào)名期限，容易導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)名不充分，投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間。同時(shí)，容易泄露潛在投標(biāo)人名單，易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)和勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。

“招投標(biāo)”是體現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標(biāo)之一。此次明確發(fā)文取消投標(biāo)報(bào)名，也對(duì)節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布之前，各地曾陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標(biāo)報(bào)名”：

5月15日，北京市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)自委等部門(mén)研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》�！锻ㄖ�》明確：取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名，推進(jìn)電子投標(biāo)。在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、投標(biāo)文件的電子化，符合投標(biāo)條件的企業(yè)均可以在線免費(fèi)下載，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)。

2019年5月22日，廣西住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，明確：2019年8月31日前，取消招標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，取消由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件的方式，全面實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。

2019年3月，江西省住建廳在加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管方面提出8項(xiàng)要求：全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化；嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無(wú)記名方式購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、圖紙。

2019年2月，南寧市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，明確：取消政府采購(gòu)項(xiàng)目在市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上報(bào)名環(huán)節(jié)，即取消項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報(bào)名要求。供應(yīng)商在采購(gòu)項(xiàng)目截標(biāo)前均可提交投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）文件參與投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）。

同時(shí)，今年2月，山東省榮成市住建局按照要求，取消政府投資建設(shè)工程取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。

2018年5月，濰坊市公共資源交易中心優(yōu)化了電子交易系統(tǒng)功能，取消系統(tǒng)投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。投標(biāo)人通過(guò)電子交易系統(tǒng)網(wǎng)上注冊(cè)后，不需要進(jìn)行“投標(biāo)報(bào)名”，直接獲取招標(biāo)文件。